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讓稅收優惠成為慈善激勵杠桿
[ 作者:木須蟲    轉貼自:聯合日報    點擊數:908    更新時間:2018/3/12    文章錄入:網站編輯 ]

   

讓稅收優惠成為慈善激勵杠桿

 

    財政部、稅務總局近日發布通知,明確了公益性捐贈支出企業所得稅稅前結轉扣除有關政策,自2017年1月1日起執行。通知明確,企業通過公益性社會組織或者縣級(含縣級)以上人民政府及其組成部門和直屬機構,用于慈善活動、公益事業的捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額12%的部分,準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。
  去年2月,十二屆全國人大常委會第二十六次會議表決通過企業所得稅法修正案,對企業所得稅法第九條進行修訂。所修訂的相關條款規定,企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除,超過年度利潤總額12%的部分,允許結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。該修正案是針對慈善法有關企業捐贈稅收優惠的立法銜接,為稅收實務提供法律依據。
  此次,財政部、稅務總局發布通知則是法律規定在執行層面上的全面落實,從2017年1月1日起,企業在年度內發生的捐贈享有稅收優惠的權利。這意味著未來企業做出慈善捐贈以后,可以享有更大力度的稅收優惠,破除了捐贈額度激增后稅負公平的心理顧慮,不必擔心捐贈多了還需要應稅的問題。無疑,此舉釋放出稅收呵護慈善更充分的政策善意。
  用稅收政策的杠桿來激勵和促進社會公益慈善發展,是世界通行的慣例。相比較而言,我們在稅收實務的設計中,對公益慈善組織運營、財產捐贈、企業捐贈等有效的稅收優惠政策顯得比較零碎,稅收涵養慈善的文化氛圍較為欠缺。目前,除了稅前扣除的年限問題外,還有享有稅前扣除的慈善組織范圍過小、各地稅務部門對稅前扣除的政策掌握不熟悉、物資與財產捐贈依然被視同銷售不能免稅等問題,都一定程度影響了企業參與公益慈善的積極性。
  前年生效實施的慈善法第九章的促進措施中,對與慈善相關的稅費減免優惠,提出了原則性的系統規定,從第七十九條到八十四條多達六條,內容涉及慈善組織及其取得的收入,自然人、法人和其他組織捐贈財產用于慈善活動,捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權和知識產權等,關聯到很多的稅種,初步搭建起了慈善稅收優惠的整體框架。
  不過,稅收法定是立法的基本原則,即便慈善法中有關慈善稅收優惠,都必須通過稅收專門法律的銜接來推動落實。企業所得稅法從修訂到落實,為稅收呵護慈善公益開了個好頭。同時,更期待稅收立法、修法與慈善法銜接的步伐進一步加快,使得法律和實踐中慈善捐贈的稅收優惠都變成真金白銀,逐步將慈善延伸到更廣泛的領域,促進慈善捐贈慢慢融入社會生活。

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